As leis introduzidas no Pacto tinham como objetivo principal garantir que as atividades econômicas das colônias gerassem lucros para a metrópole, e que também, as colônias teriam que comprar e vender produtos somente a metrópole, significando assim, que os lucros omitidos não fariam parte do mercado internacional.

Este sistema do Pacto não ordenava somente a total economia entre metrópole e colônia, mas também regulamentava a atividade política, militar e disposições jurídicas entre o país (que seria a metrópole) e o território (que seria a colônia). Exemplos de metrópoles e colônias conhecidas são de Portugal (metrópole) e o Brasil (colônia) antigamente, e países da Europa (metrópole) que possuíam colônias na América.