Procurador foi um termo que designou um indivíduo que manteve ou defendeu uma ação em nome de outrem. As famílias romanos influentes empregavam um oficial que corresponderia ao moderno e frequentemente chamaram o procurador. Com o tempo, o termo procurador passou a designar alguns oficiais imperiais nas
províncias durante o
Império Romano. Com as reformas realizadas por
Augusto , certos oficiais chamados
procuradores do César (
procuratores Caesaris) ou
procuradores do Augusto (
procuratores Augusti) foram designados para ocupar, nas províncias sob controle direto do
príncipe, a posição mantida pelos
questores das províncias senatoriais.
Estes oficiais podiam ser
libertos ou membros da
ordem equestre, diferente do ofício de governador que foi reversado para membros do
ordem senatorial, e seu ofício concernia os assuntos do
fisco (a propriedade pública) do César. Nesta competência, eles cuidavam do recolhimento de impostos, em especial do imposto sobre a terra (
tributum soli), o imposto sobre capitação (
tributum capitis) e o portório (
portorium; dever imperial sobre o transporte de bens em vias públicas), do recolhimento de rendas sobre terra pertencentes às propriedades imperiais, da gestão das minas e a distribuição do pagamento aos serventes públicos (principalmente os militares).
O mesmo título foi mantido pelos procuradores fiscais que assistiam os governadores das
províncias senatoriais. Nestas, eles coletavam certos deveres do fisco que eram independentes daqueles pagos ao
erário de Saturno (a propriedade do senado). Além delas, o título de procurador foi concedido ao governador de pequenas províncias imperiais ou vários oficiais em
Roma e
Itália. Esta organização provincial perdurou com algumas modificações até o . Sob
Diocleciano , os procuradores tornaram-se importantes oficiais na reorganização promovida pelo imperador.