Embora tenha havido um elevado grau de integração entre os Estados-membros, as relações internacionais da União Europeia é ainda, em grande parte, uma questão inter-governamental, com os 27 membros a controlar as suas próprias relações, em grande medida. No entanto, com a União a ter cada vez mais peso como um bloco único, há, às vezes, tentativas da União falar a uma só voz, nomeadamente no que toca ao comércio e à energia. O Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança personifica esse papel.