Do meio do século XVII até 1895, Formosa (Taiwan) e a Ilhas Pescadores foram governadas por piratas, pelo Império Holandês, pelo Reino Koxinga e pela Dinastia Qing, sucessivamente. A Dinastia Qing cedeu então as ilhas para o Japão em 1895 pelo Tratado Sino-Japonês de Shimonoseki. Pela Declaração do Cairo, de 1943, os Estados Unidos, o Reino Unido e a República da China declararam que era seu propósito "que todos os territórios que o Japão tinha roubado dos chineses, tais como Formosa e Pescadores, deveriam ser devolvidos para a República da China. Em 26 de Julho de 1945, os três governos lançaram a Declaração de Potsdam, declarando que "os termos da Declaração de Cairo deveriam ser executados". No Tratado de São Francisco, o Japão renunciou a sua soberania de Formosa e Pescadores, mas não estabeleceu sua disposição final. O arquipélago tem sido administrado pela República da China como parte da Província de Taiwan desde 1945.